由人力資源和社會(huì)保障部研究起草的《勞務(wù)派遣若干規(guī)定(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定(草案)》)自公開(kāi)征求意見(jiàn)以來(lái)，立刻成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，人社部目前共收集意見(jiàn)3萬(wàn)多條，主要涉及勞務(wù)派遣與勞務(wù)外包的界定、輔助性崗位的界定、勞務(wù)派遣工所占用工總量的比例等，其中關(guān)于“同工同酬”的意見(jiàn)建議位列焦點(diǎn)之首。
“同工同酬”是維護(hù)勞務(wù)派遣工合法權(quán)益的核心所在。多年來(lái)，勞務(wù)派遣領(lǐng)域“同工不同酬”問(wèn)題廣受詬病，不僅有違法律原則，侵犯勞動(dòng)者權(quán)益，也造成派遣工群體缺乏歸屬感，影響到企業(yè)的健康發(fā)展。
眾所周知，用工單位之所以熱衷大量使用勞務(wù)派遣工，很重要的原因是看中了因規(guī)避法定的同工同酬要求而產(chǎn)生相對(duì)較低的用工成本。因此，新《勞動(dòng)合同法》對(duì)“同工同酬”進(jìn)行了特別強(qiáng)調(diào)，明確“用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則，對(duì)被派遣勞動(dòng)者與本單位同類崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法”，旨在通過(guò)立法解決同工不同酬的問(wèn)題。
然而，要使這一原則性法律條款真正落地，關(guān)鍵在于能否進(jìn)一步明確和細(xì)化更具操作性的實(shí)施細(xì)則。因此，正在制定中的《勞務(wù)派遣若干規(guī)定》是否規(guī)定到位，對(duì)于“同工同酬”能否落到實(shí)處至關(guān)重要。不過(guò)，值得關(guān)注的是，從公開(kāi)征求意見(jiàn)的《規(guī)定(草案)》來(lái)看，有關(guān)專家認(rèn)為其關(guān)于“同工同酬”的內(nèi)容完全照抄了新《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)條款，明顯“不到位、不給力”。
那么，何謂“同工”？何謂“同酬”？“酬”又包括哪些？為解答這一系列問(wèn)題，本報(bào)特邀請(qǐng)有關(guān)專家從不同視角分析“同工同酬”應(yīng)有的內(nèi)涵外延，以及其背后的深層原因，并提出更多有建設(shè)性的意見(jiàn)建議，以積極推動(dòng)《勞務(wù)派遣若干規(guī)定》相關(guān)條款制定得更全面、科學(xué)，確保勞務(wù)派遣工“同工同酬”不淪為“紙上權(quán)利”。
勞務(wù)派遣“同工同酬”應(yīng)體現(xiàn)公平待遇權(quán)
全國(guó)總工會(huì)保障工作部部長(zhǎng) 鄒震
近期，《勞務(wù)派遣若干規(guī)定》正在全社會(huì)征求意見(jiàn)，“同工同酬”問(wèn)題引發(fā)廣泛熱議。有同志提出，雖然勞務(wù)派遣職工享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利，但同工同酬不包括福利和社會(huì)保險(xiǎn)；也有學(xué)界和勞動(dòng)者提出質(zhì)疑，認(rèn)為福利和社保屬于勞動(dòng)所得，理應(yīng)包含在內(nèi)。眾說(shuō)紛紜之下，需要我們認(rèn)真探究“同工同酬”的原本含義。
“同工同酬”是國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)同的工資分配基本原則，也是國(guó)際人權(quán)公約確認(rèn)的勞動(dòng)者基本人權(quán)�！妒澜缛藱�(quán)宣言》規(guī)定：“人人有同工同酬的權(quán)利，不受任何歧視�！�1998年國(guó)際勞工組織將同工同酬確認(rèn)為四項(xiàng)核心勞工標(biāo)準(zhǔn)之一，以此作為整個(gè)工業(yè)社會(huì)確定勞動(dòng)條件的基本原則。中國(guó)《憲法》、《勞動(dòng)法》等法律也充分肯定了這一原則。與此同時(shí)，國(guó)際勞工組織1951年通過(guò)的《男女同工同酬公約》明確規(guī)定：“‘報(bào)酬’一語(yǔ)指普通的、基本的或最低限度的工資或薪金以及任何其他因工人的工作而由雇主直接地或間接地以現(xiàn)金或?qū)嵨镏Ц督o工人的酬金”�？梢�(jiàn)，《公約》中“報(bào)酬”的含義覆蓋了基于雇傭關(guān)系而產(chǎn)生的全部薪酬，既包括直接成分，也包括間接成分，其含義比通常所指的 “工資”一詞豐富，“除了工資以外，還可能包括獎(jiǎng)金、傭金、認(rèn)股權(quán)、養(yǎng)老金計(jì)劃、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房補(bǔ)貼等一切與勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)的好處或權(quán)益�！薄豆s》關(guān)于勞動(dòng)報(bào)酬的寬泛的定義，有利于避免雇主支付男女勞動(dòng)者一部分工資項(xiàng)目相同但其他部分不同，從而間接違反同工同酬原則，這一界定得到了國(guó)際社會(huì)的認(rèn)同。1970年英國(guó)《同工同酬法》、1975年荷蘭《平等報(bào)酬法》等，均對(duì)“同工同酬”取之為寬泛的“公平的勞動(dòng)報(bào)酬待遇”。實(shí)際上，近20年來(lái)，在許多歐美國(guó)家，“同工同酬”(equal pay for equal work)的概念已經(jīng)進(jìn)一步演化為“同值同酬”(equal pay for equal
value，即同等價(jià)值的勞動(dòng)獲得相同的勞動(dòng)報(bào)酬)。在我國(guó)，無(wú)論是理論定義、法律定義，還是詞典定義，均認(rèn)為報(bào)酬是寬泛的概念，不僅包含工資。因此，“同工同酬”應(yīng)當(dāng)理解為勞動(dòng)者享有公平勞動(dòng)報(bào)酬待遇的權(quán)利，這種權(quán)利公平不僅體現(xiàn)在直接付給勞動(dòng)者的工資上，還應(yīng)體現(xiàn)在間接付給勞動(dòng)者的其他待遇上。誠(chéng)然，正如國(guó)際勞工組織指出的，待遇公平不意味著完全一致，而應(yīng)體現(xiàn)在享有權(quán)利的公平性上。
“同工同酬”是否包含社保福利還應(yīng)從法律規(guī)定和制度規(guī)律上求解。按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定，企業(yè)和職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是應(yīng)盡的義務(wù)，職工享有社會(huì)保險(xiǎn)待遇也是法定的權(quán)利。從勞動(dòng)關(guān)系角度看，職工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利與勞動(dòng)緊密相連，是由勞動(dòng)崗位產(chǎn)生的。社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)是勞動(dòng)者基本經(jīng)濟(jì)待遇的重要組成部分，某種程度上是勞動(dòng)報(bào)酬的延期支付。按照我國(guó)相關(guān)法律，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例和計(jì)發(fā)辦法都是由法律統(tǒng)一規(guī)定的，社保繳費(fèi)基數(shù)、待遇計(jì)發(fā)只與企業(yè)工資總額、職工個(gè)人工資水平、繳費(fèi)年限等直接相關(guān)，而與勞動(dòng)者個(gè)人的用工形式無(wú)關(guān)。換言之，在相同崗位工作的職工，不論其是正式工還是派遣工，只要工資水平和繳費(fèi)年限一樣，則其社保待遇計(jì)發(fā)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)是相同的，這是由法律和社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)在規(guī)律決定的。因此，決不能簡(jiǎn)單地說(shuō)“同工同酬”不包含社保或與社保沒(méi)有關(guān)系。此外，一些與工作崗位密切相關(guān)的福利待遇，比如崗位補(bǔ)貼、差旅補(bǔ)助、上下班交通補(bǔ)貼、午餐補(bǔ)貼、夜班補(bǔ)助、高溫嚴(yán)寒補(bǔ)貼等，在工作崗位相同的情況下，各類勞動(dòng)者也都應(yīng)同樣享受，這既是貫徹 “同工同酬”原則的內(nèi)在要求，也是保證各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)正常開(kāi)展的重要條件。
事實(shí)上，作為一種特殊的用工形式，勞務(wù)派遣主要的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)在于通過(guò)一定程度的靈活用工，使用人單位減少冗員，從而降低企業(yè)固定成本，增加企業(yè)效益。用人單位不能也不應(yīng)該在此之上，再謀求通過(guò)壓低勞動(dòng)者工資福利等手段攫取更多的利益和好處。但現(xiàn)實(shí)中很多企業(yè)卻將其變味，不僅超范圍使用勞務(wù)派遣工，而且隨意降低他們的經(jīng)濟(jì)待遇，通過(guò)“同工不同酬”節(jié)約可變成本、取得額外利潤(rùn)，在全社會(huì)造成了惡劣影響，這也是全國(guó)人大修改《勞動(dòng)合同法》的原因所在。此次為貫徹落實(shí)新修改的《勞動(dòng)合同法》而擬制定出臺(tái)的《勞務(wù)派遣若干規(guī)定》，其要義之一，就在于合理界定和規(guī)制勞務(wù)派遣工的“同工同酬”問(wèn)題。在廣大勞動(dòng)者熱盼、全社會(huì)廣泛關(guān)注的情況下，應(yīng)認(rèn)真研究、慎重決策，本著體現(xiàn)公平、落實(shí)權(quán)利的原則，不僅在工資上體現(xiàn)“同工同酬”，更應(yīng)在社保和福利上實(shí)現(xiàn)公平待遇。只有這樣，才能回應(yīng)職工群眾的熱切期待，切實(shí)落實(shí)勞動(dòng)者的合法權(quán)利。
勞務(wù)派遣工同工同酬應(yīng)解讀為“不被歧視”
清華大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)社會(huì)法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 鄭尚元
自《勞動(dòng)法》頒布以來(lái)，工資之按勞分配、同工同酬即被明文入法，然而我國(guó)社會(huì)生活之復(fù)雜又非簡(jiǎn)單法律條文所能應(yīng)對(duì)。至今，“工資”成為困惑勞動(dòng)法學(xué)界的難點(diǎn)之一，究竟工資的范疇包括哪些？工資之外的福利是否屬于勞動(dòng)者應(yīng)享有的權(quán)利等皆成為問(wèn)題中的問(wèn)題。以工資為例，自我國(guó)工資制度改革以來(lái)，“工資”及收入分配問(wèn)題成為社會(huì)生活中最為突出的亂象之一，收入分配的問(wèn)題較之工資而言，所涉內(nèi)容更加寬泛，實(shí)際上，“工資”問(wèn)題已夠復(fù)雜，不同單位之間工資條所涵蓋的內(nèi)容絕然不同，除卻“基本(崗位)工資”和“薪級(jí)(工齡和級(jí)別)工資”外，各種津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、各種費(fèi)皆列入其中，人們無(wú)法判斷哪項(xiàng)屬于真正意義上的工資。由此，導(dǎo)致的社會(huì)問(wèn)題中至少包含所得稅扣除、社保費(fèi)繳納環(huán)節(jié)上的貓膩，總之，工資之法制化、規(guī)范化狀況的確令人憂慮。
自本世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)社會(huì)生活中出現(xiàn)了愈來(lái)愈多的“派遣工”，經(jīng)過(guò)若干爭(zhēng)論，勞務(wù)派遣最終入法于2007年，《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞務(wù)派遣作出了特殊規(guī)定，從立法的本意看，我國(guó)立法機(jī)構(gòu)、政府乃至社會(huì)對(duì)于勞務(wù)派遣的態(tài)度是，適度、謹(jǐn)慎、合理合法地允許勞務(wù)派遣之存在。尤其是《勞動(dòng)合同法》2012年末專門(mén)針對(duì)勞務(wù)派遣之修法更是強(qiáng)化了上述法律精神，該法第58條規(guī)定：“勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立二年以上的固定期限勞動(dòng)合同，按月支付勞動(dòng)報(bào)酬；被派遣勞動(dòng)者在無(wú)工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報(bào)酬�！痹摲ǖ�63條第1款規(guī)定：“被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則，對(duì)被派遣勞動(dòng)者與本單位同類崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配方法。用工單位無(wú)同類崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定�！�
上述規(guī)定如何解讀？勞動(dòng)報(bào)酬的內(nèi)涵是什么？是否包含工資、福利與社保？
對(duì)于上述問(wèn)題，筆者認(rèn)為，解讀勞動(dòng)報(bào)酬是一個(gè)寬泛概念，不應(yīng)該成為一個(gè)法律概念。應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確地細(xì)化為工資、獎(jiǎng)金與福利，至于社保是否包含在其中，筆者認(rèn)為，社保屬于公法范疇，用人單位只要存在工資支付的，必然需要繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，此種連帶關(guān)系乃是現(xiàn)代社會(huì)中勞動(dòng)法規(guī)定與社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定的有機(jī)整合。對(duì)于勞務(wù)派遣用工，屬于臨時(shí)性、輔助性、替代性崗位，一般來(lái)說(shuō)，本不應(yīng)該存在一個(gè)企業(yè)之內(nèi)，即，同樣崗位上既存在派遣工，又存在合同工的現(xiàn)象，但是現(xiàn)實(shí)生活中此類現(xiàn)象客觀存在。因此，勞務(wù)派遣工之使用應(yīng)當(dāng)放置于“不受歧視”的制度平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)解讀為合同工所應(yīng)有的待遇，今后勞務(wù)派遣工待遇都應(yīng)當(dāng)享有，只不過(guò)是由派遣單位支付還是由用工單位支付的問(wèn)題，勞務(wù)派遣工亦是法律上的勞動(dòng)者，多數(shù)都是中華人民共和國(guó)國(guó)民，其付出的勞動(dòng)創(chuàng)造了同樣的剩余價(jià)值，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)享有同樣的回報(bào)。如果僅僅從人力資源管理角度，從企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本角度考慮，只有這樣的答案：不妨你本人去做做派遣工；或者你本人只領(lǐng)工資不取福利、不領(lǐng)退休金！己所不欲，勿施于人，我們需要漸進(jìn)地構(gòu)建一個(gè)相對(duì)公平、相對(duì)合理、沒(méi)有歧視的社會(huì)！因此，勞務(wù)派遣工之同工同酬不僅包括工資、獎(jiǎng)金與福利，而且亦應(yīng)納入社保成本范疇，將來(lái)應(yīng)逐步建構(gòu)其相應(yīng)的住房公積金制度。
同工同酬之“酬”應(yīng)作廣義理解
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所 謝增毅
同工同酬作為勞動(dòng)法的一項(xiàng)基本原則被普遍接受，如何理解“同酬”中“報(bào)酬”的含義和范圍是正確理解和實(shí)施這一原則的重要前提。我們可以從國(guó)際公約和國(guó)外實(shí)踐看同工同酬之“報(bào)酬”的含義和范圍。
1951年國(guó)際勞工組織通過(guò)的《同工同酬公約》對(duì)“報(bào)酬”作了較為明確的解釋。該公約第一條指出，“報(bào)酬”一詞，系指“通常的、基本的或最低的工資或薪金，以及雇主因雇用工人而直接或間接向其支付的其他任何現(xiàn)金報(bào)酬或?qū)嵨飯?bào)酬”。依此解釋，報(bào)酬的范圍較為寬泛，不僅包括工資，還包括其他現(xiàn)金甚至實(shí)物報(bào)酬；而且判斷報(bào)酬的關(guān)鍵因素是雇主因雇用工人而“直接或間接”支付的報(bào)酬，因此，只要工人“因雇用”而接受由雇主支付的現(xiàn)金或?qū)嵨�，皆屬“�?bào)酬”�？梢�(jiàn)，國(guó)際公約中“報(bào)酬”一詞具有很強(qiáng)的包容性。
從其他國(guó)家和地區(qū)的立法和實(shí)踐看，同工同酬之“報(bào)酬”的含義和范圍也較為廣泛。一般說(shuō)來(lái)，報(bào)酬是指雇員因勞動(dòng)雇用從雇主處以現(xiàn)金或其他形式直接或間接獲得的基本工資、最低工資或薪水，或其他利益。例如，英國(guó)于1970年通過(guò)了《平等報(bào)酬法(Equal Pay Act 1970)》，其基本要求是對(duì)“相同工作(same employment)”的“男女”給予“平等待遇(equal treatment)”，根據(jù)條文內(nèi)容，“報(bào)酬”幾乎等同于“待遇”�？梢�(jiàn)，報(bào)酬的含義甚廣。
從英國(guó)和歐洲法院的判決看，報(bào)酬的含義也非常廣泛。在判例中，在判斷原告是否因性別而受到報(bào)酬歧視時(shí)，法院將雇主提供優(yōu)惠的旅行設(shè)施、解雇補(bǔ)償、職業(yè)養(yǎng)老計(jì)劃、圣誕節(jié)獎(jiǎng)金等都作為“報(bào)酬”的組成部分或形式。法院的基本態(tài)度是：只要雇員基于雇用所獲得的利益，本質(zhì)上都屬于報(bào)酬的一部分。
上述立法和實(shí)踐不難理解。追根溯源，同工同酬原則的初衷在于解決男女工資上的平等待遇問(wèn)題。隨著反歧視法的發(fā)展，反歧視的事由不僅包括性別，而是擴(kuò)大到種族、宗教、信仰、民族、年齡、身份等。而且，平等待遇原則涵蓋的環(huán)節(jié)不僅包括就業(yè)的機(jī)會(huì)公平，而是涵蓋就業(yè)的整個(gè)過(guò)程，包括培訓(xùn)、晉升、解雇、工資等就業(yè)的條件和待遇。因此，同工同酬之“酬”不僅包含工資，而是幾乎涵蓋整個(gè)就業(yè)過(guò)程的待遇。
具體到勞務(wù)派遣，隨著平等原則的深入和平等法的發(fā)展，派遣工和正式工的身份也被作為禁止歧視的事由。典型的代表是歐盟于2008年通過(guò)了《臨時(shí)派遣工作(temporary agency work)》指令(Council Directive No. 2008/104)。根據(jù)該指令，平等待遇原則適用于臨時(shí)派遣工人和直接受雇于雇主的工人，換言之，派遣工人應(yīng)享受不低于直接受雇于雇主的工人的待遇，而且平等待遇不僅包括工資，還包括工作時(shí)間、加班、休息、休假、夜班工作、假期等“工作和雇傭條件”，因此，派遣工人不僅在工資方面，而且在其他勞動(dòng)條件上都應(yīng)享受平等待遇。又如，德國(guó)2004年開(kāi)始實(shí)施的規(guī)定要求，出借方(派遣機(jī)構(gòu))在外借雇員(派遣工)被轉(zhuǎn)讓給借用方(用工單位)期間，不得與借用方約定外借雇員的勞動(dòng)條件低于借用方企業(yè)的主要?jiǎng)趧?dòng)條件，否則約定內(nèi)容無(wú)效。而且，勞動(dòng)條件不僅包括工資待遇，還包括工時(shí)、休假或福利待遇；工資不僅包括日常的工資待遇，還包括各種補(bǔ)貼、各種情形下的工資照常支付權(quán)、社會(huì)保險(xiǎn)待遇及其他作為工資組成部分的待遇。出借方違反這一規(guī)定的，則可能被撤銷或收回許可。可見(jiàn)，歐洲的立法要求對(duì)派遣工和直接受雇的工人實(shí)施平等待遇，而平等待遇的范圍非常廣泛。
就我國(guó)而言，同工同酬原則的貫徹落實(shí)是2012年修改《勞動(dòng)合同法》，加強(qiáng)派遣工人保護(hù)的重要內(nèi)容。我國(guó)已批準(zhǔn)《同工同酬公約》，因此，在理解和實(shí)施同工同酬原則時(shí)，應(yīng)充分考慮公約中關(guān)于報(bào)酬的解釋以及其他國(guó)家和地區(qū)的立法和實(shí)踐。
“同酬”不能狹義解釋
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授 劉俊海
資本是財(cái)富之母，勞動(dòng)是財(cái)富之父。與用人單位相比，勞動(dòng)者是弱者，量大面廣的勞務(wù)派遣工更是弱者中的弱者。對(duì)被派遣的勞動(dòng)者保護(hù)不周，不僅僅是一個(gè)勞動(dòng)法問(wèn)題，而且已經(jīng)成為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。
為進(jìn)一步加大對(duì)被派遣勞動(dòng)者的保護(hù)力度，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)合同關(guān)系，充分激發(fā)被派遣勞動(dòng)者在工作中的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，頒布實(shí)施《勞務(wù)派遣若干規(guī)定》迫在眉睫�？上驳氖牵鐣�(huì)各界普遍認(rèn)同《勞動(dòng)法》第46條規(guī)定的同工同酬原則，絕大多數(shù)同意消除勞務(wù)派遣職工享有與用工單位的勞動(dòng)者之間同工不同酬的不公平現(xiàn)象。
問(wèn)題在于，雖然社會(huì)各界基本認(rèn)同“同工同酬”的立法理念，但如何理解同工同酬中的“酬”，仍存在較大差異。擴(kuò)張解釋的觀點(diǎn)認(rèn)為，同工同酬中的“酬”既包括工資，也包括福利和社會(huì)保險(xiǎn)；而限縮解釋的觀點(diǎn)則認(rèn)為，同工同酬中的“酬”僅包括工資，而不包括福利和社會(huì)保險(xiǎn)。前一觀點(diǎn)反映了勞務(wù)派遣工的利益訴求，而后者則反映了用人單位包括一些央企的利益訴求。
筆者同意第一種觀點(diǎn)。理由有三。首先，只有對(duì)同工同酬中的“酬”作擴(kuò)張解釋，才能充分落實(shí)勞務(wù)派遣工與其他勞動(dòng)者之間的平等原則，而平等是我國(guó)社會(huì)主義法治的基石。平等原則反對(duì)歧視，要求用人單位平等對(duì)待其所有的勞動(dòng)者。
其次，從體系解釋的角度看，《勞動(dòng)法》第46條有關(guān)“工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則，實(shí)行同工同酬”之規(guī)定被立法者置于該法第5章“工資”，而該法第9章規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)和福利。雖然第9章沒(méi)有規(guī)定勞動(dòng)者的平等社會(huì)保險(xiǎn)和福利原則，但該法第1章總則中的第2條既規(guī)定了每位勞動(dòng)者取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利，也規(guī)定了每位勞動(dòng)者享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利。因此，勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)是平等的，勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)和福利權(quán)也是平等的。不能因?yàn)椤秳趧?dòng)法》第46條規(guī)定了“同工同酬”，就得出立法者允許提供不同社會(huì)保險(xiǎn)和福利的結(jié)論。
其三，從社會(huì)效果看，凡是全面尊重勞務(wù)派遣工的社會(huì)保險(xiǎn)和福利平等權(quán)的用人單位不但能夠獲得勞務(wù)派遣工的尊重，而且會(huì)由于溫馨和諧的勞動(dòng)關(guān)系而獲得強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力；凡是漠視與限制勞務(wù)派遣工的社會(huì)保險(xiǎn)和福利平等權(quán)的用人單位不但受到勞務(wù)派遣工的抵制，而且會(huì)由于緊張對(duì)立的關(guān)勞動(dòng)系而削弱競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
綜上所述，為全面建設(shè)勞動(dòng)者友好型社會(huì)，構(gòu)建和諧的勞務(wù)派遣勞動(dòng)關(guān)系，建議《勞務(wù)派遣若干規(guī)定》既確認(rèn)勞務(wù)派遣工與其他職工之間的工資平等權(quán)，也確認(rèn)勞務(wù)派遣工與其他職工之間的社會(huì)保險(xiǎn)與福利平等權(quán)。
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《勞動(dòng)合同法》第六十三條 被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則，對(duì)被派遣勞動(dòng)者與本單位同類崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法。用工單位無(wú)同類崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。
勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同和與用工單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議，載明或者約定的向被派遣勞動(dòng)者支付的勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定。
第六十四條 被派遣勞動(dòng)者有權(quán)在勞務(wù)派遣單位或者用工單位依法參加或者組織工會(huì)，維護(hù)自身的合法權(quán)益。
