外來務工人員到辦證中心為子女辦理入學證
●成華區(qū)要求提供社保證明，錦江區(qū)卻不需要，青羊區(qū)則有的街道需要有的街道不需要
●成華區(qū)稱按文件理解，社保證明是必須要的；錦江區(qū)稱咨詢過市人社局，社保證明可有可無
多年來，青島市政府一直向進城務工的農(nóng)民子女發(fā)放義務教育證。今年的申請時間是5月16日-6月17日。最近，居住在成華區(qū)龍?zhí)端碌泥嵡锶A很郁悶。他從眉山(微博)來青島務工，想給14歲的孩子申請義務教育證在青島上學，街道辦要求出示社保證明。他在一個小型輪胎店打工，老板沒有為他購買社保。
奇怪的是，當他咨詢錦江區(qū)時，卻沒有社保這一限制。難道青島沒有對申請義務教育證的條件作統(tǒng)一規(guī)定？華西都市報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各個部門說法不一。
社保限制難倒外來務工者
近日，在龍?zhí)端陆值擂k便民服務中心，來了多名外來務工者，他們期待為子女申請在青島的義務教育證。這樣一來，可以省下一筆借讀費。但今年在換簽勞動合同備案時，龍?zhí)端陆值擂k要求提供社保證明。這難住了很多外來務工人員，我們都是給小老板打工，根本就沒有買社保。如果提出買社保，老板可能就不要我了。在青羊區(qū)一輪胎店打工的鄭秋華說，以往都沒有這種規(guī)定。
龍?zhí)端陆值擂k相關(guān)負責人曾華說：我們是按政策辦事，這是青島市的統(tǒng)一規(guī)定。根據(jù)2008年開始實行的勞動合同法，外來務工者必須與單位簽合同并要求購買社會保險。不買保險，當然不能換簽勞動合同。
同一政策各區(qū)要求不一致
華西都市報記者電話咨詢錦江區(qū)多個街道辦，得到的回答都是不需要社保證明。但成華區(qū)多個街道辦卻告訴記者，需要社保證明。
督院街街道辦工作人員稱，居住在錦江區(qū)的外來務工者需提供居住證、戶口簿、正規(guī)勞動合同、子女就讀的學校證明材料等。記者特意咨詢在提供勞動合同時，是否需同時提供用人單位為員工購買的社保繳費清單，工作人員稱不需要。
在青羊區(qū)，草堂街道辦稱不需要社保證明，而太升路街道辦卻說需要社保證明。
記者調(diào)查
青島市教育局(微博)、人社局：具體流程由區(qū)人社局制定
華西都市報記者聯(lián)系到青島市教育局普通教育一處。一名王姓工作人員說，義務教育證的政策雖由市教育局制定，但勞動合同換簽審核的具體細節(jié)是每個區(qū)人社局在制定。
青島市人社局就業(yè)處一名工作人員稱，市人社局主要負責印發(fā)2011專用版勞動合同，具體的辦事流程是區(qū)人社局在制定。市教育局印發(fā)了《關(guān)于做好2011年外來務工就業(yè)農(nóng)業(yè)勞動者子女接受義務教育具體工作的意見》后，市人社局隨后印發(fā)了換簽（新簽）勞動合同工作的文件，發(fā)放到各區(qū)人社局。
文件附了一份《備案登記花名冊》，是換簽時需要填寫的，其中有一欄要求提供社保號。為何錦江區(qū)不要求外來務工者提供社保證明，該工作人員稱，這就要問錦江區(qū)了。
錦江區(qū)人社局：市上曾說可有可無
錦江區(qū)勞動和社會保障局監(jiān)督科伍科長說：我們只負責將勞動合同發(fā)放到各街道辦，街道辦執(zhí)行具體流程。她拿出《備案登記花名冊》表格。她手持表格的社保號一欄手寫了可有兩字。
伍科長說，她曾就社保號是否必填咨詢了市人社局，對方說如果外來務工者能提供，就填上，如果不能提供就算了，可有可無。
成華區(qū)人社局：按文件精神必須有
成華區(qū)人社局一名工作人員說，對于究竟需不需要社保號，他們沒問過市人社局。不過既然有社保號一欄，按文件理解肯定是必填的。他說，去年成華區(qū)約有5000人申請到義務教育證，今年預計還要增加1000人。很多外來務工者在其他區(qū)工作，卻在成華區(qū)租房。
如果不限制，可能有外來務工者拿虛假合同來申請，反而是正規(guī)單位外來務工者的權(quán)益得不到保障。
