記者今天從中華全國總工會(huì)獲悉,近期,一些地方拖欠工資問題有所反彈,因欠薪引發(fā)的勞動(dòng)爭議糾紛數(shù)量上升,欠薪金額增加。全總保障工作部工資處處長張?zhí)K仲表示,要徹底解決建筑施工領(lǐng)域欠薪問題,必須要改變不合理的大量使用勞務(wù)派遣工的制度。
張?zhí)K仲說,去年以來的拖欠工資問題主要有幾個(gè)特點(diǎn):一是建筑施工領(lǐng)域拖欠問題尚未徹底解決,二是部分企業(yè)受經(jīng)濟(jì)形勢的影響,欠薪問題有所反彈。主要表現(xiàn)在發(fā)案數(shù)量上升、欠薪金額增加、討薪形式多樣化,對(duì)職工隊(duì)伍和社會(huì)穩(wěn)定沖擊較大。
建筑施工領(lǐng)域拖欠為何會(huì)成為欠薪“老大難”?張?zhí)K仲分析認(rèn)為,不合理的用工制度是根源。他說,這個(gè)領(lǐng)域的工人大多數(shù)是勞務(wù)派遣工,合同簽訂率不高,且層層分包導(dǎo)致資金鏈非常長。工程款、材料款、項(xiàng)目利潤和工人的工資等,任何一個(gè)環(huán)節(jié)因?yàn)橘|(zhì)量、小包工頭跑路等問題出現(xiàn)資金短缺時(shí),最倒霉的一定是工人。
其次,行業(yè)的陋規(guī)也是年年清欠年年欠薪的根源。他說,一方面,企業(yè)要拿工人的一部分工資作為質(zhì)量保證金,另一方面,工人的工資并非按照勞動(dòng)合同法規(guī)定“及時(shí)足額發(fā)放”,而是發(fā)一部分工資或者生活費(fèi),年底統(tǒng)一發(fā),以“年薪制”控制農(nóng)民工。
據(jù)悉,目前各地探索了一些辦法遏制農(nóng)民工欠薪。比如許多地方在建筑施工領(lǐng)域?qū)嵭辛饲沸奖ＷC金制度,深圳等地還建立了欠薪保障金制度,還有的地方推行農(nóng)民工工資支付“一卡通”以及采取欠薪報(bào)告制度等。
在張?zhí)K仲看來,這些措施都是治標(biāo)之策。他說,“治本還是要改變用工制度和行業(yè)陋規(guī)”。
張?zhí)K仲說,“行業(yè)行規(guī)不能比法還大。其他任何一個(gè)行業(yè)沒有扣壓工人工資作為質(zhì)量保證金的,也沒有任何一個(gè)行業(yè)扣壓工人工資直到年底才發(fā)的。解決質(zhì)量問題需要在法律的框架下依法解決,而不是采用違法的辦法來治理”。
對(duì)于因經(jīng)濟(jì)下行引發(fā)的欠薪,他認(rèn)為,目前各地也進(jìn)行了探索,比如政府采取事前預(yù)防、事后有應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等辦法頗有成效,只要應(yīng)對(duì)合理這類欠薪可以控制在一定范圍之內(nèi)。
